未刑事立案不能传唤。传唤属于侦查的环节，对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，按照刑事诉讼的法定程序，必须在立案后才能进行侦查。立案之前，不能叫传唤，叫调查取证。
《刑事诉讼法》第一百一十九条
传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。
不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。
没有刑事立案不能刑事传唤，立案之前，不能叫传唤，叫调查取证。刑事传唤一般都在案后进行。传唤行为属于刑事诉讼活动的一个程序性法律行为。其适用对象是犯罪嫌疑人、被告人，因此立案之前不能适用传唤手续。根据法律规定，对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到其住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百一十九条对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。
传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。
不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。
没有立案可以传唤嫌疑人。
【法律分析】
公安机关在立案前(受案后)能传唤犯罪嫌疑人，如果嫌疑人不配合，可以强制传唤。立案不成是传唤之后的事情了，并不影响传唤。公安机关发现有犯罪事实发生的，就应当立案侦查。犯罪嫌疑人拒不接受传唤的，公安机关可以强制拘传。如果有案情调查的需要，警察都是可以进行传唤的，不过需要出示工作证件，而如果没有正当的理由，是不可以拒接警察传唤的，如果一直拒绝或者是躲避传唤，那么警察是可以进行强制传唤的。在执法实践中，当场发现的违反治安管理的人有两种情形。第一种情形是正在实施扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产等违反治安管理案件的案发现场即被公安人员发现的违法行为人第二种情形是违反治安管理的案件发生后，违法行为人现场逃脱或逃避处罚，公安民警在日常工作中当面发现的违反治安管理的行为人。
《中华人民共和国治安管理处罚法》 第八十二条 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。
法律分析：公安机关在立案前(受案后)能传唤犯罪嫌疑人，如果嫌疑人不配合，可以强制传唤。对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百一十九条 对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。
传唤是司法机关通知诉讼当事人于指定的时间、地点到案所采取的一种措施。根据我国刑事诉讼法第一百一十七条之规定“对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到指定的地点或者他的住所、所在单位进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。”传唤的目的是保证刑事诉讼活动有计划进行，及时处理案件，传唤必须使用法定的诉讼文书－－传唤证。经侦大队属于公安机关的内部职能部门，公安机关经济侦查部门对犯罪嫌疑人进行传唤的，可以要求当事人到指定的地点接受询问，没有正当的理由不到的，可以进行拘传。因此，公安机关对公民进行传唤，原则上必须配合，不可以不去。
刑事 传唤 不一定就是 立案 ，在不立案的情况下公安机关也有权力对于 犯罪嫌疑人 传唤到指定的地点进行问询，但是在传唤的时候相关部门必须要出具证明文件。传唤是司法机关通知 诉讼 当事人于指定的时间、地点到案所采取的一种措施。《 刑事诉讼法 》第一百一十九条 对不需要 逮捕 、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。 传唤、 拘传 持续的时间不得超过十二小时案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。 不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。
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