正文：债务人下落不明，如何向法院起诉？根据最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第5条规定：债权人起诉时，债务人下落不明的，债权人应提供证明借贷关系存在的证据。法院受理后公告传唤债务人应诉。公告期限届满，债务人仍不应诉，借贷关系明确的，经审理后可缺席判决；借贷关系无法查明的，裁定中止诉讼。在审理中债务人出走，下落不明，借贷关系明确的，可以缺席判决；事实难以查清的，裁定中止诉讼。
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