在行政诉讼中，二审法院对上诉案件应当根据不同的情况，依照《民事诉讼法》的相关规定分别作出判决：原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；、原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判等。
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。
1、书面审理。第二审人民法院审理行政案件可以实行书面审理。在以下两种情形下，必须进行开庭审理，而不能进行书面审理：
(1)当事人对原审人民法院认定的事实有争议的；
（2）第二审人法院认为原审人民法院认定事实不清楚的。
2、审查方式。第二审人法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的裁定和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查，而不受上诉范围的限制。行政诉讼二审的全面审查原则包括以下两个方面：
(1)二审法院审理行政案件，既要对原审法院的裁判是否合法进行审查，又要对被诉具体行政行为的合法性进行审查；
（2）二审法院审理行政案件，对被诉具体行政行为的合法性进行全面审查，不受上诉范围的限制。
3、审理期限。第二审人民法院审理上诉案件，应当自收到上诉状之日起2个月内作出终审判决，有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。
法律依据:
《最高人民法院关于执行若干问题的解释》 第六十七条 第二审人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的裁判 和被诉具体行政行为是否合法进行全审查。
(一）对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查后，应当组成合议庭开庭审理。经过阅卷、调查、询问当事人，在事实核对清楚后，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以迳行判决、裁定。审理上诉案件可以在本院进行，也可以到案件发生地或原审人民法院所在地进行。
（二）经过审理，按下列情况分别处理：
1、原判决认定事实清楚，适用法律正确的，判决驳回，维持原判决；
2、原判决适用法律错误的，依法改判；
3、原判决认定事实错误，或者原审判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
4、原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。
5、审理上诉案件，可以进行调解。调解达成协议，应当制作调解书，由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。调解书送达后，原审人民法院的判决即视为撤销。
法律依据:
《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十六条 人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。
第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（1）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，判决驳回上诉，维持原判决、裁定；
（2）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，依法改判、撤销或者变更；
（3）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（4）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。
首先，对上诉请求的有关事实和适用法律，应当组成合议庭进行审理。审理上诉案件可以在本院进行，也可以到案件发生地或原审人民法院所在地进行。其次，经过审理，按下列情况分别处理：
（1）原判决认定事实清楚，适用法律正确的，判决驳回上诉，维持原判决；
（2）原判决适用法律错误的，依法改判；
（3）原判决认定事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
《民事诉讼法》第一百六十九条，第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。
当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
1、原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定2、原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更3、原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判4、原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。综上所述，公民的利益被政府部门侵害的，公民可以发起行政诉讼，如果案件被发回重审，在二审程序中，被告要准备一份答辩状，格式上在开头写清答辩人信息、正文重点针对员工的起诉展开答辩，并用充足的事实和理由支撑辩护观点。
二审 法院审理上诉案件，首先应当组成合议庭。合议庭应当全面审查 一审 法院的判决或裁定认定的事实是否清楚，适用法律是否正确， 诉讼 程序是否合法，审查不受上诉人在诉状中止范围和上诉内容的限制。 行政诉讼的二审审理方式可以分为两种： (1)书面审理。二审的书面审理适用于一审裁判认定事实清楚的上诉案件。二审法院经过一审法院报送的案卷材料、上诉状、 答辩状 、 证据 材料等进行审查，认为事实清楚的，可以不再 传唤 当事人、 证人 和其他诉讼参与人到庭调查核实，只通过书面审理后，即可作出裁判。 (2) 开庭审理 。二审法院开庭审理与一审相同。主要适用于当事人对一审法院认定的事实有争议，或认为一审法院认定事实不清楚、证据不足等情形。《中华人民共和国 治安管理处罚法 》第八十五条 当事人不服人民法院第一审判决的，有权在 判决书 送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。
1、维持原判。对认定事实清楚和适用法律正确、刑事案件量刑适当的原审有罪判决和正确的原审无罪判决，应裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判。
2、直接改判。有两种情况：原判认定事实没有错误，但适用法律有错误或者量刑不当的，应当改判。原判决认定事实不清楚或者证据不足的，通过第二审开庭审理，查明事实后直接改判。
3、发回重审。发回重审有两种情况，一是原判决认定的事实不清楚或者证据不足的，可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判是发现具有刑事诉讼法第191条规定的违反诉讼程序情形之一的，应当裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。包括：违反有关公开审判规定的反回避制度的夺或限制了当事人的诉讼权利，可能影响公正审判的判组织的组成不合法的他违反法律规定的诉讼程序，可能影响案件公正审判的。
法律依据:
《中华人民共和国民事诉讼法》 第二条 中华人民共和国民事诉讼法的任务，是保护当事人行使诉讼权利，保证人民法院查明事实，分清是非，正确适用法律，及时审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益，教育公民自觉遵守法律，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业顺利进行。
第三条 人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。
第四条 凡在中华人民共和国领域内进行民事诉讼，必须遵守本法。第五条 外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法院起诉、应诉，同中华人民共和国公民、法人和其他组织有同等的诉讼权利义务。 外国法院对中华人民共和国公民、法人和其他组织的民事诉讼权利加以限制的，中华人民共和国人民法院对该国公民、企业和组织的民事诉讼权利，实行对等原则。
1、在时间方面，在行政诉讼中，当事人如果对法院裁定不服的，应当在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉；二审法院一般应在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。
2、在程序方面，因当事人不服一审法院的行政诉讼裁定而上诉的，二审法院应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查，并根据下列情形，分别处理：
1、)、原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
2、)、原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
3、)、原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。4)、原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重 违反法定程序 的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。《 行政诉讼法 》第八十五条当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。第八十六条人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以 不开庭审理 。第八十七条人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。第八十八条人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。第八十九条人民法院审上诉案件，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；(三)原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。
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