劳动局不可以告包工头。因为包工头没有营业执照，所以不具有用人单位的主体资格，其与承包商的关系属于雇佣关系，不属于劳动关系，所以包工头和承包商之间发生的纠纷不属于劳动部门管辖的范围，可以通过诉讼解决。
《民事诉讼法》第三条
人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。
第五十一条
公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。
法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。
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