罚金刑的执行应引起立法、司法机关的重视。可以采取以下措施：
(1)将量刑、减刑、假释与缴纳罚金有机结合，解决罚金刑执行难问题。根据我国法律规定，罚金刑的执行不影响主刑的执行。罪犯及其家属往往认为交与不交一个样，交多交少一个样。从而导致大量空判”现象。现代刑罚理念认可不同刑种之间的相互转化，正确适用不会产生以钱买刑”的问题。实行判前预缴和判后积极缴纳罚金相结合，并对判前主动缴纳罚金的，在立法中明确规定，量刑时可以作为从轻的酌定情节。对已决犯，只要积极履行缴纳罚金义务，表现较好，可以依法优先将其作为减刑、假释的一个参考因素予以减刑、假释。另外，应当允许被告人家属代为缴纳罚金刑。被告人家属代为缴纳罚金刑，只要通过审查认定被告人认罪悔罪，就可以视为被告人主动缴纳而给予从轻处罚。这样才能彻底解除被告人出钱刑照判”的心理包袱，促使被告人主动履行缴纳罚金义务。把罚金刑的执行纳入判断犯罪人服刑表现好坏及是否减刑、假释的标准。减刑、假释是法律规定对认罪态度好、积极改造的犯罪服刑人员的减轻刑罚、让服刑人员早日改过自新、重新投入社会的措施。把罚金刑的执行纳入判刑人员服刑表现好坏及是否减刑假释的标准具有积极的作用，把有财产而不配合罚金执行的服刑人员纳入不符合减刑假释条件的参考标准，把服刑人员积极交纳罚金认定为服刑表现好的参考因素。通过以上措施，鼓励服刑人员及其家属积极履行罚金刑，树立法律的神圣权威。
(2)完善罚金刑执行的强制措施，使罚金刑的执行更加规范有效。针对现有的法律制度不完善的情况，立法机关应该对罚金刑的启动、罚金刑的执行、罚金执行的监管等进行具体、明确的规定，减少目前罚金刑执行的随意性，确保罚金刑的实现，维护法律的尊严。刑事诉讼法第三百一十九条规定：被判处罚金的罪犯，期满不缴纳的，人民法院应当强制缴纳。”我国法律对罚金刑予以强制追缴”，但如何强制追缴，除最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》中规定可以扣押、冻结被执行人的财产外，再没有其他具体规定，强制性并不能得到体现，影响了罚金执行的效率。执行率高低，也是衡量法律公正的另一个尺度。罚金刑是财产刑，与民事对金钱给付、财产交付等财产执行有着相似之处，所以对罚金刑的执行强制措施，在刑诉法和司法解释没有规定的情况下，可以司法解释的形式规定财产刑执行参照民事执行程序进行，涉及财产执行的一些措施如查封、扣押、冻结等，完全可以参照适用，并相应地明确执行措施、妨碍执行的法律责任以及中止执行或终结执行等规定。只有充分保证了法院执行的强制手段，才能更好地发挥执行员在执行中的作用而确保罚金执行到位。
(3)强化司法机关的配合，建立财产状况附卷移送制度。随着市场经济体制的建立，公民个人的财产状况越来越复杂化、多样化，加之罚金刑的扩大适用，侦查机关或公诉机关有必要对犯罪嫌疑人的财产状况予以讯问、调查并记录在案，以便人民法院在判处罚金时作参考，执行罚金时有线索。建议建立公检法司机关在罚金刑执行上的协调联动机制。罚金刑在判处之后，往往被犯罪分子及其亲属转移财产，导致无法执行，出现空判现象。因此，公安机关、检察机关在刑事侦查、审查阶段对犯罪分子财产的掌握就显得异常重要。侦查机关在对犯罪嫌疑人财产状况的了解掌握上更具优势，在立案侦查、审查起诉阶段对犯罪嫌疑人触犯的罪名可能判处罚金刑的，应当对其个人财产进行询问并登记，必要时可以登记造册并予以冻结查封，这样就防止犯罪分子及其家属在法院判决之后转移财产，有利于罚金刑的顺利执行。
(4)强化职能监督，有效设立罚金刑执行的监督机制。对罚金执行情况进行监督，是为了确保罚金执行的正确实施和及时到位及防止对财产刑的滥用。法律赋予了检察机关对财产刑执行是否合法、罚没财物是否及时上缴国库进行法律监督，检察机关应转变执法观念，做到事后监督和同步监督并重，把监督的着力点由事后的书面审查，前移至案件审理环节。对法院预收罚金、同罪异罚等行为，要敢于监督、善于监督，充分运用法律赋予的检察建议、纠正违法、抗诉等监督权，有效规范罚金刑的适用。在提出量刑建议时，如果能把罚金刑纳入其中，对遏制罚金刑的滥用将具有积极的现实意义。人民检察院发现有履行能力的被执行人拒不交纳罚金的，应催促人民法院依法采取冻结、查封、扣押的措施予以强制追缴。对人民法院的减免罚金的裁定进行全面审查，对于不符合减免条件的裁定，提出书面纠正意见。另外，笔者认为在法院内部还应建立内部监督机制。根据法律规定，法院既是罚金刑的判决机关，也是罚金刑的执行机关，所以罚金的提起人以法院刑事庭为宜。因为有期徒刑、拘役、管制等主刑的执行均由人民法院向公安部门发执行通知书交付执行，罚金刑是一种附加刑，也应由刑事庭代表法院提起。关于执行主体，根据审执分立的原则和执行工作的特殊性，建议在法院内部确定一个相对固定的专门机构负责财产刑的执行，以规范执行程序、保障刑事法律文书的严肃性，提高罚金刑的执结率。确定审判监督庭为罚金刑执行的监督部门，因为审判监督庭是法院内部对审判和执行实施监督的机关，故对罚金执行情况的监督纳入其职责范围，可以对罚金刑的执行程序和措施是否合法进行监督，定期或不定期地检查和督促罚金的执行。针对罚金刑的特殊性，应设立罚金刑执行的专门管理账户，法院在罚金刑执行款项的管理上应指定专门的管理部门，完善罚金刑执行款的收缴和监管。只有成立了执行监督机制，才能确保罚金刑执行按法定程序进行。
罚金执行的对策有：罚金应当在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。如果期满不缴纳的，将会强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。此外，由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《刑法》第五十三条
罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
(一)关于罚金刑的执行问题罚金刑的执行问题是目前法院面临的一个共同的难题，据资料表明，罚金案件的执结率不足5%，中止执行率达到85%以上，其原因有三：
1、犯罪分子在服刑期间，因行动受限客观上难于配合执行2、被执行人与其亲属的财产之间界限模糊，难与分清，使追缴陷入僵局3、罚金刑执行程序不明确、不顺畅、不规范致使案件久置无人问津。
1、执行主体问题。目前，罚金刑的执行原则上归执行庭主管，而大量的民事、经济等案件已经使执行庭不堪重负，要想从根本上解决问题，需另辟溪径，建立主管罚金刑执行的新队伍。
2、关于罚金刑的减免问题，我国刑法第五十三条，刑事诉讼法第二百一十九条均规定了罚金刑的减免制度，但这一制度在司法实践中一直没有得到实施。要真正解决罚金刑执行难的问题，必须将刑法中规定的罚金刑减免制度落到实处。但应注意以下几点：首先，罚金刑减免要求应由被罚人向负责执行部门提出申请，并由负责执行的机关进行审查。根据我国刑法第五十三条和刑事诉讼法的有关规定，可以减免罚金刑的条件是由于遭遇了不可抗拒的灾祸，缴纳罚金确有困难。对此必须把握两点：第一，必须是缴纳罚金确有困难。第二，是缴纳困难确实是因不可抗拒的灾祸造成。最后，就是减免的时间一般应在案犯主刑执行完毕后提出请求。
3、罚金刑与附带民事赔偿责任及行为人其他债务的执行问题，罚金刑是对刑事被告的刑事处罚，因而必须优先得到执行，执行中有对抗案犯其他债务的优先效力。但因案犯的犯罪行为造成的民事赔偿责任，从保护受害者的原则出发，应先满足受害人的受偿权后，再执行罚金刑。总体上说，罚金刑之所以存在各种各样的问题，是与我国司法制度上的某些缺陷密不可分的。如审判人员的执法不严，从审判实践来看，确有一些依法应判处罚金刑的案件由于是异地作案，流窜作案，判处罚金后执行困难而没有判处罚金刑。扩大罚金刑的适用是世界发展的必然趋势，在依法治国的形式下不断完善的司法实践也使罚金刑的适用日趋成熟。我们应在工作过程中寻找捷径来解决罚金刑适用过程中存在的各种问题，将罚金刑的执行落到实处，保障我国司法制度的公平与公正。对未成年犯罪实施刑法规定的并处，没收财产或者罚金的犯罪，应当依法判处相应的财产刑对未成年罪犯实施刑法规定的可以并处没收财产或者罚金的犯罪，一般不判处财产刑。对未成年罪犯判处罚金刑时，应当依法从轻或者减轻判处。对未成年刑事被告人是否适用罚金刑不可一概而论，应当区别对待，具体问题具体分析。被告人有自己的合法收入或已经接受了赠予、继承了遗产等个人财产可供缴纳罚金的，应判处罚金。否则，不能判处罚金。这两种观点侧重保护未成年人，有一定的积极性，但都有其弱点，即以未成年人是否有可供缴纳的财产作为是否判处罚金的依据，与刑法第五十二条规定相悖。我国刑法对未成年人是否适用罚金，如何适用罚金并未作限制性规定，因而对他们除适用刑法第十七条规定的可以从轻或减轻处罚外，不应有其他的关照。只有这样，刑罚才能公平、合理的实施。
罚金刑执行过程中可能出现犯罪分子没有财产支付的困难。一般情况下，罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《中华人民共和国刑法》第五十三条罚金的缴纳 罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
罚金刑的执行问题
绝大部分的犯罪分子在法院的判决前后都是被羁押的，失去人身自由，而对其判处的罚金刑又是具有强制性的刑事责任，所以，对罚金刑的缴纳、执行要比经济、民事、行政案件复杂困难。应注意确定罚金的履行期限以及在期限届满后所采取的强制执行措施。
根据修订后的刑法第五十三条规定，“罚金在判决指定的期限内一或者分期缴纳”。但是“判决指定的期限”应当如何指定 是限制其在刑满后缴纳还是在服刑期间缴纳 笔者认为，应结合具体案件具体分析掌握，对于经济条件较好、单处罚金或者判处的自由刑在一年以下的，可以限制犯罪分子在短期内或刑满后一至三个月内一性缴纳，对于判处一年以上有期徒刑或无期徒刑的犯罪分子，可以限制其在服刑期内和刑满后分期缴纳。同时法院应当制定相应的配套执行措施，避免因时间长久使执行落空。
但是，犯罪分子在判决指定的期限内不缴纳或者无法缴纳的，根据法律规定，对于不缴纳的，法院应当对其强制缴纳。通过查封变卖犯罪分子财产，冻结其银行存款等方法强制执行，如果犯罪分子与其父母等亲友共有的财产，应当予以进行分割后，将犯罪分子的份额收归国有，而不能将其与他人共有的财产全部强制执行，否则就违反了罪责自负，不株连无辜的刑法原则性规定。如果犯罪分子遇到不能抗拒的灾祸致使无法缴纳的，经查证属实予以酌减或免除缴纳。不能抗拒的灾祸，是指出于被执行人意志以外的，不能为被执行人本身的力量所能抗拒的天灾人祸，如被执行人故意制造灾祸，逃避缴纳罚金的应当除外。但是，犯罪分子有财产其为了逃避缴纳而将财产转移或隐藏，致使法院无法强制执行的，应当追究其拒不执行法院判决裁定罪。
如果犯罪分子在判决指定的期限内确实没有财产可供执行的，依照法律规定，人民法院在任何时候发现其有可以执行的财产，应当随时予以追缴，但是，这样做，人民法院就要经常性的调查了解犯罪分子的经济状况，对其进行跟踪监控，必定要花费一定的人力和物力，同时犯罪分子没有在判决指定的期限内履行，有损法律的严肃性。因此，笔者认为，人民法院应当在期限届满时，责令犯罪分子向其亲友借款缴纳罚金，这样既保证了罚金刑的按期执行，同时也将加强犯罪分子亲友的责任心，进一步协助政法机关对犯罪分子的教育改造。
为切实保证罚金刑得到顺利执行，笔者认为可以实行罚金预缴制度，即在案件审理期间，责令被告人或动员其亲属将被告人个人所有的钱财，按照人民法院预订的金额交到法院，待案件判决生效后执行。实行这一制度，并不违背“罚金在判决指定的期限内一或者分期缴纳”。相反，可以进一步说明被告人有悔罪诚意，应当等同于“积极筹款退赃，认罪态度较好”，在对其确定自由刑时予以酌情从轻，这样做，既是保证罚金刑顺利执行的有效措施之一，不致于使法院的判决成为一纸空文，同时也节约了法院今后执行费用的支出。
未成年人犯罪适用罚金刑问题
未成年人犯罪基本涉及的是财产型犯罪，如盗窃、抢劫、诈骗等，而犯这些罪的，修订后的刑法均增加规定并处或单处罚金。笔者认为，对未成年罪犯适用罚金刑弊大于利。我国实行的是九年义务教育，未成年人接受完义务教育的年龄大约是15周岁，而未成年人保护法和劳动法规定，禁止招收童工，由此说明未成年人除接受赠与，继承遗产以外，就没有经济收人，其犯罪后就无法承受罚金刑的财力，因此，如果对其判处罚金，大多要由其父母或亲属即监护人代为缴纳。虽然从民事法律角度看，未成年人的父母或亲属对未成年人负有监护、监管职责，未成年人造成他人损害的，负有赔偿责任和义务，但是，从刑事法律角度看，未成年人犯罪，仅能对未成年人进行处罚，我国刑罚的原则是罪责自负，不株连无辜，而罚金刑也是一种刑罚，由未成年人的监护人代为缴纳罚金，实质上是对监护人进行刑事处罚，株连了监护人。同时，由未成年人的监护人代为缴纳的，执行起来往往更困难，不仅会造成新的执行难，而且还会使涉世未深的未成年罪犯产生金钱万能，钱能赎罪的错误认识。因此，除极少数未成年罪犯有接受赠与或继承遗产等经济来源外，对其适用罚金刑时应当严格限制。
根据上述实际问题，笔者认为，我国刑法对未成年罪犯适用罚金刑时可以借鉴法国刑法典关于罚金刑缓刑制度的规定。罚金刑缓刑制度是指法院基于一定的条件，对宣告判处罚金的犯罪分子，在一定期间内暂缓刑罚的执行，缓刑期内没有发生撤销缓刑的情况，其罚金的宣告失去效力的一种制度。其适用条件是没有经济收人的未成年罪犯。考验期限和撤销条件，可以参照我国刑法关于拘役、有期徒刑缓刑的有关规定的基础上从严掌握，即考验期应当长些，可以确定在5年以上1O年以下，这样更有利于对其的考察教育撤销条件是在考验期内再犯新罪应当追究刑事责任。除此，其违法违纪应当受行政处罚的，也必须撤销缓刑。未成年罪犯在适应社会，从未成熟走向成熟的这一时期内，有了上述条件的约束，可以进一步预防其重新犯罪，也有利于对其教育改造，同时避免了执行罚金刑时株连他人等诸多问题发生。
一般来说，如果罚金数额不多，或者罚金数额虽然较多，但缴纳不困难的，可以限期一次缴纳罚金数额较多，根据犯罪分子的实际情况，确实无力一次缴纳的，可以限定时间分期缴纳。至于缴纳的期限及时间的长短，可以根据犯罪分子的经济状况和缴纳的可能性来确定。判处的罚金刑，在规定的期限内没有缴纳或者缴纳没有完毕的，可以由人民法院强制缴纳。强制缴纳的方法主要包括人民法院采取查封、拍卖犯罪分子的财产，冻结存款，扣留、收缴工资或者其他收入等办法，迫使犯罪分子缴纳罚金。当然，强制缴纳主要针对实际有缴纳能力而不缴纳罚金的犯罪分子采用。而且，如果采取强制缴纳的方法仍不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产时，应当随时追缴，上缴国库。罚金是刑法规定的附加刑的一种，属于财产刑，既可以与各种主刑并用，也可以单独使用，人民法院判处罚金后，自判决生效起，就涉及到罚金刑的执行，即罚金的缴纳，这也是事关法律的尊严和罚金刑能否得到切实执行的重要问题。人民法院在判处罚金时，应当同时规定缴纳的期限，并明确是一次缴纳还是分期缴纳，以便于执行。在犯罪分子遭到不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，如火灾、水灾、地震等自然灾害或者犯罪分子及其家属重病、伤残等，人民法院可以裁定酌情减少罚金或者免除罚金。我国《刑法》第53条规定：“罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。”根据最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》第6条的规定，《刑法》第53条规定的“由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的”，主要是指因遭受火灾、水灾、地震等灾祸而丧失财产罪犯因重病、伤残等而丧失劳动能力，或者需要罪犯抚养的近亲属患有重病，需支付巨额医药费等，确实没有财产可供执行的情形。综上，无力缴纳罚金，符合法律的规定，可以分期缴纳，却有困难的，可以酌情减少或者免除。
法律分析：刑事财产刑以罚金刑居多，而多数罚金的标的金额相对较小。对于罚金金额较小的刑事财产刑一般被执行人及其家属还是具备清偿的能力，但存在被执行人家属思想观念落后，拒不配合刑事财产刑执行的情形，还存在着“不能既赔人（坐牢）又赔钱”的观念。有些家属认为，家里有被执行人是一件不光彩的事情，所以急于与其撇清关系，对于罚金即使有能力代为偿还，也不予理睬，怕惹祸上身。这反映了随着经济的发展，人们的“钱袋子”虽然“鼓了”，但法治观念和法治意识还很欠缺。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百二十五条 第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：(一)原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；(二)原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；(三)原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。
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