养老金制度不公平，中央的做法是：
1.国家建立基本养老金正常调整机制。
2.国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。
3.国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。
《中华人民共和国社会保险法》第十八条国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。
《中华人民共和国社会保险法》第二十条国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。
新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。
《中华人民共和国社会保险法》第二十二条国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。
省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。
温馨提示：
