用人单位自愿投保补充工伤保险，费用由用人单位承担。补充工伤保险是商业保险，用人单位作为投保人与保险公司签订保险合同并缴纳保费，保险公司依约支付保险金。而工伤保险费由用人单位按照本单位职工工资总额，根据社会保险经办机构确定的费率缴纳，劳动者不缴纳。
《中华人民共和国保险法》第二条本法所称保险，是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限等条件时承担给付保险金责任的商业保险行为。
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