滥用职权罪，是指国家机关工作人员故意滥用职权或者超越职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。本罪的主体为特殊主体，即国家机关工作人员，包括在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。本罪的主观方面表现为间接故意和过失。本罪的客体为国家机关的正常管理活动，即各级各类国家机关对社会各领域的管理活动。本罪的客观方面表现为：超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
1、超越职权即行为人超越其职务权限，处理了其无权处理的事项。
2、玩弄职权或者擅权妄为既随心所欲地对事项作出决定或者处理，不正当地行使自己职务范围内的权力。
3、不履行自己的职责。
滥用职权是行为人意识到自己在行使权力，不该用而用，该用而不用，因而超越职权而滥用职权的行为；而玩忽职守则为行为人意识到自己是履行职责，由于各种原因而不履行职责或不认真履行职责。因此，完全的擅离职守不会理解为滥用职权。
只有在履行职责的过程中，滥用职权才会与玩忽职守发生竞合，不易区分。关键还是要看行为人的主观态度，即滥用职权者认识到自己是在滥用职权，明知不该用而用，该用而不用，因此，对危害结果则是采取放任的间接故意；而后者则意识到自己在履行职责，该履行而不履行或不认真地履行，其对危害结果，则是出于过失。有时候，玩忽职守与滥用职权的行为结伴而行，这时要认定其性质，则更要看行为人对危害结果的认识程度，如出于间接故意，则属滥用职权，否则则为玩忽职守。
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