（一）挪用公款罪的概念
挪用公款罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过三个月未还的行为。
（二）挪用公款罪的构成特征
1、犯罪客体
本罪侵犯的客体主要是公共财产的所有权，同时在一定程度上也侵犯了国家的财经管理制度。
2、犯罪客观方面
表现为行为人利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过三个月未还的行为。
挪用公款罪客观方面包含三种行为：
（1）挪用公款归个人使用进行非法活动。
（2）挪用公款归个人进行营利活动，并且数额较大的。
（3）挪用公款归个人用于上述非法活动、营利活动以外的用途，并且数额较大，超过三个月未还的。
3、犯罪主体
本罪的主体是特殊主体，即国家工作人员。
4、犯罪主观方面
主观方面是直接故意，行为人明知是公款而故意挪作他用，其犯罪目的是非法取得公款的使用权。
国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
值得一提的是，成立挪用公款罪应当注意以下几个方面的问题：第一，本罪的主体是特殊主体，即国家工作人员；第二，本罪的行为方式只有三种，即利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过三个月未还的行为；第三，行为人主观方面是直接故意，即要求行为人“明知”。
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