人员密集场所发生火灾尚不构成犯罪，不追究刑事责任，进行行政处罚。
根据法律规定，人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不构成犯罪的，处五日以上十日以下拘留。
《中华人民共和国消防法》第六十八条，人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不构成犯罪的，处五日以上十日以下拘留。遗书如果符合以下条件，那就具有法律效力：
1、当事人具有民事行为能力；
2、遗书中没有处分他人的财产；
3、遗书内容没有违反法律规定和公序良俗；
4、遗书为缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人保留了必要的遗产份额。
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