招标程序包括下列步骤：
1.编制招标文件和标底；
2.制定评标、定标办法；
3.发出招标公告或招标邀请书，或请有关上级主管部门推荐、指定投标单位；
4.审查投标单位资格；
5.向合格的投标单位分发招标文件及其必要的附件；
6.组织投标单位赴现场踏勘并主持招标文件答疑会；
7.按约定的时间、地点、方式接受标书；
8.主持开标并审查标书及其保函；
9.组织评标、决标活动；
10.发出中标与落标通知书，并与中标单位谈判，最终签订承包合同。
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