企业没有清算注销债权债务，债权人可以以公司的股东、发起人或者出资人为被告向法院提起诉讼。因为企业不再经营的，要经过清算程序进行注销。而根据我国法律规定，未经依法清算即被注销的公司，债权人可以以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人。
《企业破产法》第一百二十四条，破产人的保证人和其他连带债务人，在破产程序终结后，对债权人依照破产清算程序未受清偿的债权，依法继续承担清偿责任。
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