发货不给钱，属于民事纠纷，不属于公安机关管辖范围，不可以报警处理。但当事人对于债务纠纷可以协商解决，协商无法解决的，可以向人民法院起诉，通过人民法院解决纠纷。
首先确保债权没有过诉讼时效，一般诉讼时效为三年，从约定的还款之日起计算。准备好起诉状，欠条、催款通知等相关证据，向债务人所在地法院起诉。法院受理立案后，交纳诉讼费用，等待开庭。
《民事诉讼法》第一百二十条，起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。
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