不能。电动自行车是参照自行车来处理的，因此不能载人。摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人，轻便摩托车不得载人。当然也有个别省份将电动车视为机动车，按照机动车载人的处理。但是大多数是不被允许的。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十五条，机动车载人应当遵守下列规定：
(一)公路载客汽车不得超过核定的载客人数，但按照规定免票的儿童除外，在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10%；
(二)载货汽车车厢不得载客。在城市道路上，货运机动车在留有安全位置的情况下，车厢内可以附载临时作业人员1人至5人；载物高度超过车厢栏板时，货物上不得载人；
(三)摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人，轻便摩托车不得载人。
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