如果债务人以特定的财产设定了担保的，则债权人可以按照担保合同的约定占有设立了担保的财产，此时就是合法占有。对于债务人没有以财产设立担保的，即使其到期不还款，债权人也不可以随意占有债务人的财产，否则就属于非法占有行为。
【法律依据】
《民法典》第三百九十四条，为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。
前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押财产。
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