证据不足不予起诉是无罪。
根据“疑罪从无”的刑事诉讼法基本原则，的规定，法院在审理刑事案件的时候，如果依法认定被告无罪或者犯罪证据不足的，会作出无罪释放的判决。
《刑事诉讼法》第一百九十五条，在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。
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