房管局能补办购房合同。未预售登记前，合同丢失与开发商重新签订即可；做完预售登记、未办理银行按揭前，合同需在报纸上刊登声明合同作废，三个月期满申请注销已签订的合同，与开发商重新签订；做完预售登记、办理银行按揭后，合同丢失除如上手续外还需与银行签订变更协议，并将新的合同放在银行质押。
《商品房销售管理办法》第十六条，商品房销售时，房地产开发企业和买受人应当订立书面商品房买卖合同。
《城市房地产管理法》第六十一条，以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。
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