行政法律行为包括抽象行政行为、具体行政行为。行政法律行为就是政府依法行政行为，也就是国家主体依法实施行政管理，直接或间接地产生行政法律效果的行为。
《行政处罚法》第三条，公民。法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法有法律、法规或者规章决定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
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