调解协议是自愿达成的，在调解书送达当事人之前，当事人仍然有机会考虑是否接受。如果当事人不同意调解的，由法院继续进行审理作出判决，所以不产生当事人对调解不服的问题，不允许当事人上诉。
《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条，公民、法人或者其他组织对“调解行为以及法律规定的仲裁行为”不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。
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