任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。
《土地管理法》 第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
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