行政手段有下列方式：
1.行政命令方式。凭借国家政权的权威和权力，主要通过发布命令、指示等形式，由上级按纵向垂直的上下级隶属关系，直接调节和控制下级的经济活动，带有强制性。
2.行政引导方式。是指上级对下级的经济活动的控制，不采用命令的方式，而是采用指明方向、加以引导，进行说服规劝。这种引导手段在一定条件下将取代行政命令手段，并日益显示出其在行政手段中的重要性。
3.行政信息方式。这一方式的主要特征是，上级对下级的经济活动，存在需要加以调控的必要，但既不采用行政命令的方式，也不采取说服、引导的方式，而是通过各种信息渠道和工具，提示下级在经济活动中应该照上级意图自行抉择，从而起到宏观调控的某种作用，这种方式将突破行政手段纵向联系的典型运用方式，而向横向联系方面发展。
4.行政咨询服务方式。是指行政系统的上下级之间或地方政府之间，就经济活动的某些疑难问题提供咨询服务，如提出可行性论证的建议，对重大工程提出关键的个性意见，从而提高某些经济活动的科学性、可行性和完善程度，实际上就是达到了行政咨询的预期目的。
《行政处罚法》第一条，为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
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