国有土地使用权抵押融资不违规，该操作本身并不违规，但是政府土地出现以下情况时是属于违规：
1.未履行土地出让、划拨等供地程序，向地方政府融资平台违规供地并登记用于抵押融资；
2.将土地出让价款未交全的土地分割登记，用于抵押融资；
3.将水库、公园、绿地、党政机关团体用地等违规用于抵押融资等。
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十三条，土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。
地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
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