行政合同是指行政主体为实现行政目的，与行政相对人缔结的契约。行政合同的特征是：
（1）当事人中必须有一方是行政主体；
（2）合同的内容是执行公务；
（3）合同条款中规定私法（如民法、合同法等）以外的规则；
（4）行政合同受特殊法律规范调整；
（5）对行政合同实行特定管辖制，一般应由行政法院或行政庭管辖。
《民法典》第四百九十四条 国家根据抢险救灾、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务、指令性任务的，有关民事主体之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立合同。
依照法律、行政法规的规定负有发出要约义务的当事人，应当及时发出合理的要约。
依照法律、行政法规的规定负有作出承诺义务的当事人，不得拒绝对方合理的订立合同要求。
（《民法典》生效时间为2021年1月1日）
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