用工协议如果其内容符合劳动合同的要素，那其本质就是一份劳动合同，应当算作劳动合同。当事人之间就应当依法确立合法的劳动关系。如果发生劳动争议可以用用工协议证明劳动关系。
《劳动合同法》第七条
用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第十条
建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
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