人民法院在审理行政案件中行使的是对具体行政行为的司法审查权，属于司法权的范畴。
按照法理，行政权不能干预司法权，司法权同样也不能干预行政权，人民法院不能直接变更具体行政行为。
《行政诉讼法》第七十七条，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。
人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。
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