职工发生工伤事故的，但是用人单位却没缴纳工伤保险的，由用人单位支付工伤所付出的费用。如果用人单位拒绝支付，可以先用工伤保险基金进行支付。然后由用人单位偿还，用人单位不偿还的，追究其法律责任。
《社会保险法》第四十一条
职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。 从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。
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