口粮田的土地使用证不能办理，只能承包。口粮田是村里分一定面积的土地，一般是一部分为固定的土地作为基本口粮地平均分给村里人，若有剩余用地，村民可自由承包土地，交纳承包费。
根据《土地管理法》第八条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
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