属于。只要是劳动关系成立，用人单位与劳动者双方之间的权利义务关系就受到法律的调整。自然他们之间产生的有关劳动方面的争议都属于劳动争议，包括拖欠工资。并不会因为没有营业执照而产生变化。
《劳动合同法》第二条
中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
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