实行租赁、承包的企业发生工伤事故的，如果承租方或承包方无用工主体资格，应以出租方或发包方为用人单位；建筑施工企业将建设工程转包或分包给不具备用工主体资格的组织或自然人，造成务工人员因工伤亡的，应以该建筑施工企业为用人单位。实际上就是认定存在事实劳动关系。
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