行政处罚决定可以由行政机关实施行政处罚、授权实施行政处罚、委托实施行政处罚。
根据《行政处罚法》第十五条，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
《行政处罚法》第十七条，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。
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