依据我国相关法律的规定，楼上漏水造成楼下住户被淹的，是属于侵权的行为，侵权人不承认的侵权的，受害人可以收集证据，写起诉书后到居住地法院提起诉讼。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二十八条：因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。
第一百一十九条：起诉必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
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