不能行使。
从形式上看，出租人作为债权人扣押承租人的财产，迫使承租人履行债务即支付租金，这样的方式很接近于留置，但是出租人的这种行为并不是留置行为，最本质的原因在于，债权人“按照合同约定”占有对方财产的，才能构成留置权。
《担保法》第82条 债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照本法规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。
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