行政机关作出的罚款决定一般是不能免除的，如果缴纳罚款有困难的，可以申请延期或者分期缴纳罚款，由作出处罚的机关决定。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第52条规定：当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。
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