被告不适格，是指被告对于原告起诉的诉讼标的或者法律关系，不具有应诉的权能。
通俗的讲，被告不适格，即被告的主体资格不适格，也即被告是被原告错误起诉，即被告与原告没有争议，也没有侵害原告的合法权益。
根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第23第1款规定：原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。
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