土地使用权划拨的范围是属国家投资或其他投资者投资建设，用于非经营或非营利性目的，经县级以上人民政府批准的各项建设用地，主要有：
1.国家机关用地；
2.军事用地；
3.城市基础设施用地；
4.城市公益事业用地；
5.国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地。
根据《城市房地产管理法》第22条，土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
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