网签和备案不是一回事。一般网签在前，备案在后，备案以网签为前提。网签和备案的作用都是为了杜绝一房多卖的现象，但网签不具备法律效力，只有经过备案，才具备法律效力。
《城市商品房预售管理办法》第十条商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府士地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。房地产管理部门应当应用网络信息技术，逐步推行商品房预售合同网上登记备案。商品房预售合同登记备案手续可以委托代理人办理。委托代理人办理的，应当有书面委托书。
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