公司变更本质上是行政许可行为，因为变更是设立的一个环节和延续。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
《中华人民共和国行政许可法》第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
《中华人民共和国行政许可法》第四条设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
《中华人民共和国行政许可法》第五条设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。
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