国有企业改制问题的问题有改制企业不履行规定程序，造成国资委管理上的缺位；企业改制过程中会出现国有权益的流失；会计信息会失真等。解决措施有加强审计工作，加大审计力度。
《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》第一条认真制订企业改制方案。改制方案的主要内容应包括：改制的目的及必要性，改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等；改制的具体形式；改制后形成的法人治理结构；企业的债权、债务落实情况；职工安置方案；改制的操作程序，财务审计、资产评估等中介机构和产权交易市场的选择等。
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