对公账户经办人和授权人不能是一个人。因为转账要经过经办提交转账，并填好所有的信息金额，授权人再用授权的用户名和密码登陆中国网上银行授权同意这笔款项的支付转出。
《中华人民共和国民法典》第一百六十一条民事主体可以通过代理人实施民事法律行为。
依照法律规定、当事人约定或者民事法律行为的性质，应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。
《中华人民共和国民法典》第一百六十二条代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。
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