政府非盈利机构是指除政府经营的企业外，所有的政府部门和由政府直接进行人事财政管理的社团组织，如各级人民政府和共青团、妇联等。其组织经营、运作目的不是获取利润，而是在政府以外实现社会公益。
《中华人民共和国民法典》第一条为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。
《中华人民共和国民法典》第二条民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。
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