国家是特殊的民事主体。民事法律关系的主体是指参加民事法律关系，享受民事权利或承担民事义务的人，即民事法律关系的当事人。一般民事主体包括自然人、法人和其他社会团体，国家在实施发行债券、采购等行为时是特殊的民事主体。
《中华人民共和国民法典》第二条民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。
《中华人民共和国民法典》第四条民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。
《中华人民共和国民法典》第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。
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