村委会不能作为贷款主体，因为村委会不是一个经济实体，村委会是是我国大陆地区乡（镇）所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织。民间借贷是指自然人、法人和非法人组织之间进行资金融通的行为。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人和非法人组织之间进行资金融通的行为。
经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构，因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷，不适用本规定。
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