个人账户是用于记录参保人员缴纳的基本养老保险费和从单位缴费中划转计入的基本养老保险费,以及上述两部分的利息。它是参保人员办理退休手续、以及跨统筹范围转移、退休前退保、退休前出境定居或死亡终结基本养老关系时,领取个人账户有关待遇的主要依据。
职工基本养老保险个人账户,是指社会保险经办机构以居民身份证号码为标识,为每位参加基本养老保险的职工个人设立的惟一的、用于记录职工个人缴纳的养老保险费和从企业缴费中划转记入的基本养老保险费,以及上述两部分的利息金额的账户。个人账户是职工在符合国家规定的退休条件并办理了退休手续后,领取基本养老金的主要依据。
(一)做实做细个人账户
取消混账管理办法,不允许统账基金相互调剂使用,单位缴费部分不再划入个人账户,全部纳入社会统筹基金,只将职工个人缴费全部计入个人账户。通过适当方式的财政补贴分担机制,来逐步实现账户的“做实”。做实个人账户,对于已存在的个人账户空账问题,在基本养老保险结余地区无须财政负担、可以直接动用基本养老保险结余基金弥补个人账户空账,而在基本养老保险无结余地区,养老基金结余不足以弥补空账,可以依法给予适当的财政补贴,全面做实个人账户,确实保证参保人员的切身利益。只有做实个人账户,才能积极鼓励广大参保人员缴纳养老保险费的积极性,才能转化人口老龄化高峰到来时潜在的重大财务风险(财政风险),从而增强养老保险制度的公信力及可持续发展。个人账户就应该做实,再也不能留下“空账”的隐患。
(二)建立全国统一的养老保险信息管理模式
要充分利用计算机管理的先进手段,规范化、信息化、专业化管好个人账户。制定全国统一的养老保险信息管理模式,为日后的信息调取提供方便,同时也为个人账户在全国范围内进行流动转移创造先决条件。
(三)实行个人账户对账单制度
即每年按照一定的频度,由养老保险经办机构向参保职工和个人,直接发放个人账户对账单,同时公布个人账户累计储存额、本一年记账额、本一年记账月级数的计算方法,通过这样公开透明的方式,可以有效防范个人账户的造假行为,让参保职工和个人更加清晰地了解和监督个人账户基金积累、缴交或欠费情况,同时还能对养老保险经办机构的管理形成社会化监督。
(四)培养专业的精通养老保险业务的一线人才
要严把保险统筹人员素质关,保险从业人员必须持有会计从业资格证书,具有一定的计算机操作技能,同时根据养老保险政策需要定期进行业务培训,增强使命感和责任感,增强解决新情况新问题的能力,减少错误的发生,及时准确为参保人员缴纳养老保险费、记录个人账户信息,按规定计算并记录利息,使参保人员对于三四十年之后才能支取养老金的个人账户管理无后顾之忧。
(五)组织专业人员开展经常性的个人账户检查工作
依据国家有关政策、规章和制度,建立定期检查制度,特别是加强对个人账户的检查,检查要不“走过场”,把个人账户检查做实做细,才能为参保人员管好养命钱,确保个人账户基金的安全完整,通过检查和整改切实把个人账户管理工作提升到一个新水平。