为了完善农民工工资支付保障制度，规范农民工工资支付行为，维护农民工获得劳动报酬的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
云南省人民政府令第166号
《云南省农民工工资支付保障规定》已经2011年3月25日云南省人民政府第54次常务会议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。
省长 秦光荣
二○一一年三月三十一日
云南省农民工工资支付保障规定
第一条 为了完善农民工工资支付保障制度，规范农民工工资支付行为，维护农民工获得劳动报酬的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内建设工程的建设单位，企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下统称用人单位）和与之建立劳动关系的农民工，适用本规定。 国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动关系的农民工，依照本规定执行。 用人单位和与之建立劳动关系的其他劳动者，参照本规定执行。 第三条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内农民工工资支付保障工作的领导，建立健全农民工工作联席会议制度和农民工工资支付保障机制，组织协调有关部门做好农民工工资支付保障工作。 县级以上人民政府对在农民工工资支付保障工作中成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励。 第四条 县级以上人民政府有关部门按照规定职责负责农民工工资支付保障工作。 人力资源社会保障部门负责农民工工资支付保障的监督管理工作。 住房城乡建设部门协同有关部门负责建设领域建筑行业的农民工工资支付保障工作。 发展改革、财政、工商、交通运输、铁路、水利、电力等部门在各自的职责范围内负责有关的农民工工资支付保障工作。 司法行政部门负责指导法律服务机构和法律援助机构为被拖欠或者克扣工资的农民工提供法律服务和法律援助。 公安机关负责及时妥善处理因拖欠或者克扣、逃避支付或者有能力支付而不支付农民工工资引发的社会治安事件。 监察机关负责对行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员履行农民工工资支付保障职责情况实施监察。 工会依法维护农民工按时足额获得劳动报酬的合法权益，对与农民工劳动报酬权益有关的事项进行监督。 第五条 用人单位与农民工签订劳动合同时应当明确工资的支付标准、支付时间、支付方式及双方约定的其他工资支付事项。工资的支付标准不得低于省人民政府批准公布的当地最低工资标准。 用人单位应当按照劳动合同的约定，按时足额支付农民工工资。工资支付日遇法定节假日或者休息日的，用人单位应当在法定节假日或者休息日前支付工资。工资支付日跨春节假期的，用人单位应当在春节放假前结清并支付应付工资和其他劳动报酬。 用人单位与农民工依法解除或者终止劳动关系的，应当在7个工作日内一次结清并足额支付给农民工至劳动关系解除或者终止之日的工资和相关费用。 第六条 农民工工资应当以法定货币形式支付。 用人单位不得以实物或者有价证券等抵付农民工工资，不得要求农民工在指定场所或者以指定方式消费抵付工资。 第七条 用人单位支付农民工工资应当编制实名工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付明细项目和金额、扣除明细项目和金额等事项。 工资支付表保存2年以上备查。农民工有权查询本人的工资支付记录，用人单位应当及时向查询人提供相关资料。 第八条 建设领域用人单位在建设单位办理施工许可前，应当在建设工程所在地银行或者建设工程主管部门指定银行开设专门的农民工工资准备金账户，将建设单位按照合同约定支付的工程款中不低于10%的资金预存入工资准备金账户，并向银行书面承诺该账户资金只能用于支付农民工工资，不得挪作他用。银行负责对工资准备金账户的资金使用等情况进行稽核和检查。 建设领域用人单位与农民工签订劳动合同后，具备条件的应当及时到农民工工资准备金账户开户银行为劳动合同期限3个月以上的农民工办理个人工资账户，与银行签订工资委托发放协议，由银行按月代用人单位发放农民工工资。 农民工工资准备金的具体管理办法由省人力资源社会保障部门会同省住房城乡建设等部门和人民银行另行制定。 第九条 县级以上人力资源社会保障部门应当在其所在地银行开设专门的农民工工资保证金账户，并负责监督管理。农民工工资保证金专项用于支付被拖欠或者被克扣的农民工工资。 第十条 建设单位在办理施工许可前，应当按照施工合同约定工程款预算的3%向建设工程所在地农民工工资保证金账户存入工资保证金。建设工程工期超过1年的，可以按照年度工程款预算的3%存入工资保证金。 建设单位自交存工资保证金之日起1年内未发生拖欠工程款导致拖欠或者克扣农民工工资行为的，凭人力资源社会保障部门出具的证明减半交存工资保证金；连续2年减半交存的，凭人力资源社会保障部门出具的证明免交工资保证金。 第十一条 建设单位在办理施工许可或者开工报告手续时，应当提交银行出具的农民工工资保证金交存凭证和建设领域用人单位的农民工工资准备金预存证明。未按照要求提交的，住房城乡建设、发展改革、交通运输、铁路、水利、电力等建设工程主管部门不得颁发施工许可证，不得批准开工报告。 第十二条 非建设领域用人单位发生过拖欠或者克扣农民工工资行为，经查证属实的，除依法承担拖欠或者克扣工资行为的法律责任外，由人力资源社会保障部门责令其在5个工作日内按照本单位全部农民工1个月的工资总额向当地农民工工资保证金账户存入工资保证金；1年内发生2次以上拖欠或者克扣农民工工资行为的，按照本单位全部农民工2个月的工资总额存入工资保证金。 第十三条 用人单位发生拖欠或者克扣农民工工资行为被责令限期支付而逾期未支付的，由人力资源社会保障部门使用农民工工资保证金予以支付，并通知建设单位或者用人单位在10个工作日内补足农民工工资保证金。 第十四条 建设领域工程项目竣工通过验收并已结清和足额支付农民工工资的，非建设领域用人单位在存入农民工工资保证金后1年内未再次发生拖欠或者克扣农民工工资行为的，建设单位或者用人单位凭人力资源社会保障部门出具的证明，向银行取回工资保证金本息。 第十五条 农民工工资保证金的具体管理办法由省人力资源社会保障部门会同省财政等部门和人民银行另行制定。 第十六条 州（市）和县（市、区）人民政府应当根据实际情况建立本行政区域内的应急周转金。在发生用人单位确无能力支付、逃避支付农民工工资等情况可能引发群体性事件时，及时动用应急周转金，先行垫付用人单位拖欠的农民工工资。 垫付农民工工资动用的应急周转金本息应当依法予以追偿。 第十七条 建设工程总承包企业应当对建设工程各环节的农民工工资支付情况履行监控义务，对所承包建设工程的农民工工资支付负总责。 因建设工程总承包企业违反规定将建设工程发包、分包给不具备资质条件的单位或者个人造成拖欠或者克扣农民工工资的，由建设工程总承包企业承担清偿被拖欠或者被克扣的农民工工资的连带责任。 第十八条 人力资源社会保障部门应当会同发展改革、财政、工商、住房城乡建设、交通运输、铁路、水利、电力等部门和公安、监察机关及工会加强对农民工工资支付情况的监督检查，并公布受理电话、网站等信息，依法接受对拖欠或者克扣农民工工资行为的举报和投诉。 任何组织或者个人对拖欠或者克扣农民工工资的行为都有权举报，农民工认为用人单位拖欠或者克扣其工资的有权投诉，人力资源社会保障部门应当依法及时核实处理或者会同有关部门核实处理。 第十九条 人力资源社会保障、发展改革、住房城乡建设等部门应当将发生重大拖欠或者克扣农民工工资行为的用人单位列为不良信用单位，记入信用档案，通过媒体向社会公开，对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制。具体办法由省人力资源社会保障部门会同省发展改革、住房城乡建设等部门另行制定。 第二十条 人力资源社会保障部门应当会同有关部门对农民工比较集中和有拖欠或者克扣农民工工资记录的用人单位的工资支付情况进行重点监控，建立预警机制，发现拖欠或者克扣、逃避支付或者有能力支付而不支付农民工工资等行为时，应当及时立案实施劳动保障监察，对可能引发社会治安事件的，应当及时向公安机关通报，公安机关应当及时依法查处。 第二十一条 用人单位违反《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律、法规有关工资支付规定的，由人力资源社会保障部门依法追究法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 人力资源社会保障等部门和工会以及法律服务机构和法律援助机构，可以依法支持和帮助被拖欠或者被克扣工资的农民工向人民法院申请支付令。 第二十二条 建设单位或者非建设领域用人单位违反本规定，未在规定期限内向农民工工资保证金账户存入、补足农民工工资保证金的，由人力资源社会保障部门责令限期改正；逾期未改正的，责令其增存1%工程款或者1个月工资总额的农民工工资保证金；拒不改正或者拒不履行增存工资保证金处理决定的，依照《劳动保障监察条例》第三十条规定予以处罚。 建设领域用人单位违反本规定，不预存或者不足额预存农民工工资准备金的，由人力资源社会保障部门责令改正；拒不改正的，依照《劳动保障监察条例》第三十条规定予以处罚。 第二十三条 行政机关及其工作人员违反本规定，在农民工工资支付保障工作中有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，由监察机关实施行政问责，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）对不符合本规定第十一条要求的建设工程颁发施工许可证或者批准开工报告的； （二）因政府投资建设工程拖欠工程款导致拖欠或者克扣农民工工资而引发严重群体性事件的； （三）不依法履行监督管理职责或者监督管理不力，造成严重后果的； （四）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情形的。 第二十四条 本规定所称农民工，是指本人户口登记在农村并与用人单位建立了劳动关系的劳动者。 本规定所称建设领域，是指从事建筑、交通、铁路、水利、电力等建设工程新建、扩建、改建等有关活动的行业；所称非建设领域，是指上述行业以外从事制造、加工、采掘、环卫、家政、餐饮等活动的其他行业。 本规定所称建设领域用人单位，是指建设领域内与农民工建立了劳动关系的建设工程的总承包企业、施工承包企业、专业承包企业、劳务分包企业、劳务派遣企业等用人单位；所称非建设领域用人单位，是指非建设领域内与农民工建立了劳动关系的各类用人单位。 第二十五条 本规定自2011年5月1日起施行。
（十）将《云南省农民工工资支付保障规定》（省政府令第166号）第四条第三款修改为:“住房城乡建设、交通运输、水利等部门按照职责，履行行业监管责任，负责本行业建设工程项目农民工工资支付保障工作。”将第四款修改为:“发展改革、财政等部门负责对政府投资工程项目审批和资金监管，及时拨付财政资金；工商、铁路、电力等部门、单位在各自职责范围内负责有关的农民工工资支付保障工作。”
将第八条修改为:“建设领域用人单位签订建设工程项目合同后，应在建设工程项目所在地银行开设农民工工资（劳务费）专用账户，委托开户银行负责日常监管，并向开户银行书面承诺该账户资金只能用于支付农民工工资，不得挪作他用。建设单位向建设工程总承包企业或者建设工程总承包企业向分包企业拨付建设工程项目各类款项时，应按照工程合同约定的比例或者建设工程总承包企业提供的人工费用数额，优先将人工费用拨付到农民工工资（劳务费）专用账户。
“建设领域用人单位负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后委托银行通过农民工工资（劳务费）专用账户将工资划入农民工个人工资账户。
“农民工工资（劳务费）专用账户的具体管理办法由省人力资源社会保障部门会同省住房城乡建设等部门和人民银行另行制定。”
将第二十二条第二款修改为:“建设领域建设工程项目未开设农民工工资（劳务费）专用账户或者未将人工费用拨付到农民工工资（劳务费）专用账户的，由建设行业主管部门责令改正；拒不改正的，依据有关法律法规予以处罚。”
删去第十一条、第二十三条第一项。
11日，云南省政府宣布，将于今年5月1日起正式实施全国首部专门规范农民工工资支付保障工作的省级政府规章——《云南省农民工工资支付保障规定》（下称《规定》）。《规定》开创性地提出了从源头上预防用人单位拖欠农民工工资的工资准备金制度，有望从根本上预防和解决建设领域用工方不按月支付工资、在建设工程结束前拖欠工资数额较大等问题，这被认为是《规定》中最大的亮点。
建设领域农民工工资准备金制度要求，该领域所有用人单位在当地银行开设专门的农民工工资准备金账户，将按合同约定支付的工程款中不低于10%的资金预存入账户，专门用于农民工工资的正常支付，并由银行直接从工资准备金账户中向农民工个人账户发放工资。
和该制度相匹配的还有农民工工资保证金制度和应急周转金制度。农民工工资保证金制度要求，由人力资源和社会保障部门在银行开设农民工工资保证金账户并负责监督管理，建设领域由建设单位在办理施工许可前，按照施工合同约定工程款预算的3%向建设工程所在地农民工工资保证金账户存入工资保证金，并由住房城乡建设、发展改革、交通运输、铁路、水利、电力等主管部门在批准项目开工许可证时审查把关；非建设领域由发生过拖欠农民工工资的用人单位按本单位农民工1至2个月工资总额存入工资保证金账户；而应急周转金制度则要求州（市）和县（市、区）人民政府利用财政资金建立应急周转金，发生因用人单位确实无能力支付或者逃避支付农民工工资等情况后，在必要时动用应急周转金先行垫付农民工部分工资或者基本生活费用。
为了配合农民工工资准备金、工资保证金和应急周转金制度的实施，《规定》还明确提出了农民工用人单位实名管理、连带责任、支付信用、部门联动、行政问责5大保障制度。5大保障制度可以有效保障劳动监察机构在查处拖欠农民工工资时迅速查明情况并进行快速处理，建设工程总承包企业将对建设工程各环节的农民工工资支付情况履行监控义务，对所承包建设工程的农民工工资支付负总责。如果工程总承包公司的发包、分包单位在农民工工资支付时出现了问题，工程总承包企业将负连带责任。农民工用人单位如果违反了《规定》，还将会被监管部门处以不良信用单位而记入企业诚信档案，并对其市场准入、招投标资格和新项目施工许可证实施限制。
2022年5月31日，云南省人民政府决定修改《云南省农民工工资支付保障规定》（2011年3月31日云南省人民政府令第166号公布 2018年6月27日云南省人民政府令第214号修正）部分规章：
1.将第一条修改为“为了完善农民工工资支付保障制度，规范农民工工资支付行为，维护农民工获得劳动报酬的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《保障农民工工资支付条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。”
2.将第四条第三款修改为“住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门按照职责，履行行业监管责任，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。”
3.将第七条第二款修改为“工资支付表至少保存3年。农民工有权查询本人的工资支付记录，用人单位应当及时向查询人提供相关资料。”
4.将第八条修改为“建设领域施工总承包单位在签订建设工程项目合同后，应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，委托开户银行负责日常监管，并向开户银行书面承诺该账户资金专项用于支付该工程建设项目农民工工资。建设单位应当按照合同约定，将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户。
“建设领域用人单位负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后委托银行通过农民工工资专用账户将工资划入农民工个人工资账户。
“农民工工资专用账户的具体管理办法由省人力资源社会保障部门会同省住房城乡建设、交通运输、水利等部门和人民银行昆明中心支行另行制定。”
5.将第九条修改为“建立农民工工资保证金制度，农民工工资保证金专项用于支付被拖欠或者被克扣的农民工工资。农民工工资保证金可以用金融机构保函替代。”
6.将第十条修改为“施工总承包单位应当按照规定在工程所在地的银行存储农民工工资保证金或者申请开立银行保函。农民工工资保证金按工程施工合同额（或年度合同额）的3%存储。
“农民工工资保证金实行差异化存储办法，对一定时期内未发生工资拖欠的单位实行减免措施，对发生工资拖欠的单位适当提高存储比例。”
7.将第十一条删除。
8.将第十二条修改为“工程建设项目出现拖欠或者克扣农民工工资，经责令限期支付而逾期未支付的，由人力资源社会保障部门使用农民工工资保证金予以支付，并通知施工总承包单位在10个工作日内补足农民工工资保证金。”
9.将第十三条修改为“建设领域工程项目完工并已结清和足额支付农民工工资的，施工总承包单位凭人力资源社会保障部门出具的证明，向银行取回工资保证金本息。”
10.将第十四条修改为“农民工工资保证金的具体管理办法由省人力资源社会保障部门会同有关部门另行制定。”
11.将第十五条第一款修改为“州（市）和县（市、区）人民政府应当根据实际情况建立本行政区域内的应急周转金。在发生政府投资项目因财政资金拨付不到位导致拖欠农民工工资，用人单位一时难以支付拖欠的农民工工资或者拖欠农民工工资逃匿的，及时动用应急周转金，先行垫付用人单位拖欠的农民工部分工资或者基本生活费。”
12.将第二十条第一款修改为“违反《中华人民共和国劳动法》、《保障农民工工资支付条例》等法律、法规有关工资支付规定的，由人力资源社会保障部门、相关行业工程建设主管部门依法追究法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
13.将第二十一条修改为“建设单位、施工总承包单位违反农民工工资专用账户、农民工工资保证金规定的，由人力资源社会保障部门、相关行业工程建设主管部门按照《保障农民工工资支付条例》依法处理。”
14.将第二十三条修改为“本规定所称农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民。
“本规定所称建设领域，是指从事建筑、交通、铁路、水利、电力等建设工程新建、扩建、改建等有关活动的行业。
“本规定所称建设领域用人单位，是指建设领域内与农民工建立了劳动关系的建设工程的总承包企业、施工承包企业、专业承包企业、劳务分包企业、劳务派遣企业等用人单位。”
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