区别在于指向不同。概念不同，意思不同等，规是指规矩，规定，规矩等，是指书面或者口头上的约定的规则，而章是指章程，章法，章节的意思，是体现在字面上的具体章节，二者结合就是规章，是落实到字面上的规章制度，所以二者指向不同，有联系也有区别
问规和章区别
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规和章区别求高手给解答
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