制度就是在人类社会当中人们行为的准则。
人们依靠制度来衡量自己的行为。制度包括：约定俗成的道德观念，法律，法规等。办法是国家行政主管部门对贯彻执行某一法令、条例或进行某项工作时的方法、步骤、措施等，提出具体规定的法规性公文。办法的特点 ：
（1）办法的法规约束性侧重于行政约束力。
（2）办法的条款都具体、完整，不能抽象笼统。
问制度和办法的区别
问题描述：
制度和办法的区别希望能解答下
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制度：一般由政府或者各单位制定，强制本单位人员及到单位办事的人员执行的规章制度。制度并不是只限于经济,制度就是在人类社会当中人们行为的准则。
办法：一般指由于情况变化超出了已经制定的法律、制度、公约范围之外而临时制定的管理办法。办法的法规约束性侧重于行政约束力。
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