函是指不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文。
函是一种平行文。函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。发fā或fà，其本义是放出、射出，即《说文解字》：“发，射发也。”又《说文·髟部》：“发，根也。”本义也指头发。后引申为生长、发生、送出、表达、开展等义。
问函和发的区别
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函和发的区别，在线求解答
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函：一般是没有隶属关系的机关之间，很多情况下是转发；发：一般是对隶属下级之间行文。
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