根据《海南省生态环境行政处罚裁量基准规定》试行的第四条，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
在划定区域内禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。可在通常理解中，这禁止的是大范围的焚烧，有可能造成大量烟尘的行为，和老人自己露天做饭焚烧显然不是一回事。因此，海南乐东黎族自治县一位老人因为在种植地露天烧火做饭，产生的烟气对周边环境造成较大污染，拟被处罚600元。但是当地大安镇相关领导回应称，执法存在瑕疵。
问海南生火做饭处罚依据
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