1，是指上了调档线的人数不够，高校往往通过发布这样的新闻通知吸引其他高分考生过来补报。
2，有两种情况：
（1）报这所学校的人不够，而且报这个专业的人也少；
（2）报这所学校的人足够，但报这个专业的人不够，而且报其他专业的考生专业志愿不服从调剂，学校会退档的，这样就出现了专业缺额。
问缺额征集志愿是什么
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征集志愿是指对于第一批至第四批第一志愿录不满额的院校，在每批次第一志愿录取完成后，由省教育考试院向社会公布院校招生缺额的计划。
考生可根据缺额计划在当地招生办填报“征集志愿”，这样使得第一志愿录取时落选的考生有第二次重新填报志愿的机会。
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