双轨制是指90年代中后期企业由于改制重组期间，减员增效，当时事机关及单位，收入较工厂偏少，国家财政拿出了一部分钱给上述机关和事业单位补发工资，成为了惯例，从此以后差距越拉越大，也就造成了事实上的机关和事业单位的收入比企业同期参加工作的人员高出了一倍，有的甚至超过了两倍，虽然不违法，但是不合理
问双轨制是怎么产生的合法吗
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双轨制是怎么产生的合法吗求高手给解答
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